Правительства и экспертные сообщества разных стран мира обсуждают национальные практические шаги по реализации Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия до 2030 года. Исторического соглашения более 190 государств достигли в декабре 2022 года после четырех лет напряженных переговоров и десяти суток дипломатических переговоров в рамках 15-го совещания Конференции Сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии.
Планы по интеграции поставленных целей в национальные стратегии, изменению и гармонизации законодательства, реализации новых инициатив в сфере биоразнообразия находятся в стадии разработки и в России. Первой и, на данный момент, единственной профильной площадкой для поиска решений представителями экспертного и научного сообщества, федеральных министерств, ведомств и законодательной власти стал экспертный клуб Глобального Финансового форума «Ecumene».
Так, 20 февраля состоялся круглый стол «Экономика биоразнообразия и использование природных решений по итогам Конференции ООН по биоразнообразию (COP15)».
Как напомнили участники дискуссии, монреальская программа включает четыре долгосрочные цели по охране биоразнообразия, которые должны быть достигнуты к 2050 году, и 23 конкретные задачи, которые должны быть выполнены к 2030 году. Они охватывают три области, включая сохранение биоразнообразия, устойчивое использование, а также справедливое и равноправное распределение выгод от использования генетических ресурсов.
Наиболее часто звучит цель 30/30: защита 30% планеты к 2030 году. Как заметил директор департамента науки, общества и устойчивого будущего секретариата конвенции ООН о биологическом разнообразии в 2018-2021 годах Александр Шестаков, для достижения глобальной цели каждая страна должна определить свои параметры.
«Важный элемент этой глобальной задачи в том, что речь идет о системе, включающей не только особо охраняемые природные территории, но и иные эффективные меры территориальной охраны природы. У нас в стране есть территории, которые в законодательстве не определены общей категорией: в основном это леса, защитные леса, леса первой группы, водоохранные зоны, бывшие зоны охраны морских млекопитающих. У нас нет четкого понимания, сколько таких территорий, где они и так далее, особенно острый вопрос по морским зонам. Еще раз подчеркну, что глобальная цель не подразумевает, что мы должны сделать 30% (охраняемых территорий – прим.) в своих морских территориях. Мы должны четко решить, сколько необходимо задействовать», - подчеркнул эксперт.
Александр Шестаков добавил, что к 2030 году общемировой задачей является и обеспечение покрытия всего пространства на суше и море территориальным планированием. «Существует глобальная база ООПТ, но насколько там обновляется информация по России - это очень большой вопрос, а информации о иных эффективных мероприятиях от РФ в данной базе вообще нет», - отметил он.
В свою очередь, директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий из Министерства природных ресурсов и экологии Ирина Маканова, отметила существенный объем успешных мероприятий по созданию и развитию охраняемых природных территорий в России.
«Россия в северной Евразии - это область с самым большим разнообразием животного и растительного мира, именно поэтому мы присоединились к монреальской конвенции и пытаемся выполнять все ее цели. И первая наша задача - обеспечение и создание условий к 2030 году для эффективного сохранения и управления не менее чем 30% территорий. В настоящий момент в России 335 ООПТ федерального значения и более 13 тысяч регионального и местного значения, а это 13% от общей территории страны. Но надо не забывать, что помимо ООПТ, составляющих эко-каркас страны, у нас существуют и другие охраняемые территории, это и рыбоводные участки, и защитные леса. Вот это все вместе составляет 25% от всей территории РФ. Но это не значит, что до 30% нам осталось всего 5% и можно расслабиться. У нас в планах до 2024 года – расширение системы ООПТ», - подчеркнула она.
По словам Ирины Макановой, в 2022 году был достигнут один из ключевых показателей национального проекта «Экология» – это расширение площади особо охраняемых природных территорий до 5 млн га. «В прошедшем году площадь таких территорий составила 5 млн 600 тыс. га, а в планах у нас создание еще не менее 7 особо охраняемых природных территорий, которые уже находятся в высокой степени готовности», – пояснила представитель министерства.
Речь идет, в частности, о национальном парке «Тульские засеки» – лесном массиве, протянувшимся вдоль большой части Тульской области; национальном парке «Помпеевский» – важнейшей территории для поддержания и восстановления ареала проживания тигра в Еврейской АО; расширении до ООПТ федерального значения заказника озеро «Тамбукан» на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарии. Последний, кстати, является неиссякаемым источником целебной грязи, которую активно используют на курортах Кавминвод. В «проработке», по словам представителя Минприроды, находится национальные парки «Нижегородское Заволжье», «Большое Токко» на юге Якутии. «Эти проекты находятся в стадии завершения, и мы их поставили в план на 2023 год», - подчеркнула Ирина Маканова.
«При этом на постоянной основе мы прорабатываем с властями различных регионов создание ООПТ регионального уровня. В 2022 году было создано около 50 таких объектов, еще примерно такое же количество сейчас находятся в проработке», - рассказала она.
Еще одна важная задача в рамках международной программы, по мнению Ирины Макановой, это принятие неотложных мер управления для обращения вспять последствий, вызванных деятельностью человека для сохранения видов, находящихся под угрозой исчезновения. Глава департамента Минприроды заявила, что все редкие виды находятся под пристальным вниманием министерства.
«Могу сказать, что все такие виды находятся под пристальным вниманием. В отношении каждого из них приняты стратегические документы, разрабатываются дорожные карты, были созданы рабочие группы. В 2022 году в рамках проводимых работ мы создали новый центр восстановления редких видов соколов в Дагестанском заповеднике, подготовили к созданию второй центр по лошади Пржевальского в Хакасии и первый центр по крапчатому суслику в Воронежском заповеднике», – прокомментировала выполнение поставленной задачи эксперт.
По ее словам, Минприроды не оставляет и другие «краснокнижные» виды. Так, в Каспийское море скоро будет направлена экспедиция для того, чтобы выяснить причины многочисленных смертей тюленей, которые периодически там происходят.
Кроме того, Ирина Маканова, подчеркнула приоритетность увеличения объема эффективности финансовых ресурсов, направляемых в проекты по охране биоразнообразия.
Тема вовлечения бизнеса в эко-повестку звучала во время круглого стола не раз. Несколько целей конвенции о биологическом разнообразии действительно предполагают привлечение финансирования из внебюджетных источников и создания удобных и выгодных условий для предпринимателей, чтобы те брали «зеленый курс».
«У нас бизнес задействован в процессе. Например, экспедиция «Душа Каспия» проводится совместно с компанией «Лукойл». «Зарубежнефть» и «Норникель» помогли сделать перепись белых медведей. В ряде проектов помогает и «Газпром», а также общественные организации», заключила Ирина Маканова.
В качестве кейса по успешному взаимодействию между различными министерствами, ведомствами, бизнесом и профессиональным сообществом эксперты привели историю со спасением белого медведя с острова Диксон, пострадавшего от пуль. Тогда животное очень оперативно доставили в московский зоопарк, где его удалось спасти.
«Вклад зоопарков в сохранение биоразнообразия достаточно высок. Отдельные зоопарки и ассоциации зоопарков участвуют в исследованиях и мониторинге популяции многих видов в природе, в разработке методов сохранения и оптимальных условий содержания отдельных видов. Пожалуй, одной из наиболее важных задач, которую решают именно зоопарки, является создание резервной вальерной популяции животных», - рассказал руководитель центра воспроизводства редких и исчезающих видов животных ГАУ «Московский зоопарк» Павел Рожков.
В свою очередь, Александр Шестаков подчеркнул вклад зоопарков в сохранение редких видов напомнил, что монреальская конвенция предусматривает ряд задач, которые напрямую касаются работы зоопарков. Речь идет об их участии в научных исследованиях, подготовке целого ряда управленческих решений и ведении коллекций сохранения генетического разнообразия. Ведь, как справедливо отметили эксперты «Ecumene», роль зоопарков в сохранении редких видов животных очень велика. Кроме того, именно зоопарки помогают сохранить жизни тех животных, которые по каким бы то ни было причинам больше не могут находится в дикой природе.
Как резюмировал обсуждение по вопросам различных уровней взаимодействия исполнительный директор Greenpeace в России Сергей Цыпленков, необходимо сделать так, чтобы ценности биоразнообразия понималась не только властями, но и бизнесом. «Надо создать условия, при которых бизнесу станет выгодно сохранять биоразнообразие», - заключил он.